Прошло более 80 лет, уже нет того государства, подросло новое поколение. Но и в наше время социологические исследования и опросы свидетельствуют о том, что почти во всех государствах, образованных на постсоветском пространстве подавляющее количество жителей сожалеют о ликвидации СССР и задумываются о возможности восстановления такого союза народов.

Огромный интерес к периоду становления многонационального социалистического государства нового типа проявляется в мире, и особенно в странах, вставших на путь самостоятельного развития и создания своей государственности.

В данной работе моей целью является рассмотрение основных и ключевых, по моему мнению, событий, которые происходили в стране в тот период.

Создание единого союзного государства из прежде отдельных государств было необходимо. СССР открывал новые перспективы для государств входящих в него. Процесс образования СССР шёл медленно, но при этом были учтены практически все пожелания вступающих стран.

28 декабря 1920 г. VIII Всероссийским съездом Советом и в феврале 1921 г. V съездом Советов УССР утвержден «Союзный рабоче-крестьянский договор между РСФСР и УССР». В этом договоре подтверждалось право наций на самоопределение, «независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон» и намечались конкретные шаги по сближению между ними. Прежде всего, говорилось о вступлении республик в военный и хозяйственный союз. Объединенными объявлялись комиссариаты: 1) военный и морских дел, 2)Высший совет народного хозяйства, 3) внешней торговли, 4) финансов, 5) труда, 6) путей сообщения 7) почт и телеграфа и предусматривалось их вхождение в состав СНК РСФСР, а в СНК УССР должны были иметь своих уполномоченных утверждаемых и контролируемых Украинским ЦИК и съездом Советов. Следовательно, при формальном признании независимости и суверенитета каждой из республик, РСФСР все-таки играла более важную роль, и эта роль была зафиксирована законодательно.

В 1920 г., после восстановления Советской власти на Украине усиливается сотрудничество между РСФСР и УССР в деле просвещения, как на уровне наркомов просвещения, так и на низовом уровне.

Между РСФСР и БССР 16 января 1921 г. заключается абсолютно такой же договор, как и между РСФСР и УССР, в котором признавалась независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон.

Восстановление Советской власти в Азербайджане в апреле 1920 г. Привело к формированию 28 апреля СНК АзССР во главе с Н. Наримановым. Поскольку в договоре о военном и финансово-экономическом союзе от 30 сентября 1920 г. и Соглашении о проведении единой экономической политики от того же числа между РСФСР и АзССР о независимости этих двух республик не говорится, а в Конституции Азербайджанской Социалистической Советской Республики от 19 мая 1921 г. республика объявляется свободным социалистическим обществом всех трудящихся Азербайджана.

Армянская Социалистическая Советская Республика была провозглашена Ревкомом Армении 29 ноября 1920 г. В соответствующей декларации Армения провозглашается свободной Советской Республикой, под чем разумелась независимость.

Что касается Грузии, то там Советская власть провозглашается несколько позднее, 18 февраля 1921 г. Совнарком РСФСР признал независимость советской Грузии в феврале 1921 г. В «Союзном рабоче-крестьянском договоре между РСФСР и Грузинской ССР» от 21 мая 1921 г. формула о признании независимости и суверенности каждой из договаривающихся сторон присутствует.

Еще до установления Советской власти в Закавказье на основе действовавших коммунистических организаций образовывается в феврале 1920 г. компартия Азербайджана, в мае компартия Грузии, а в июне того же года компартия Армении. После провозглашения Советской власти в республиках Закавказья принимается ряд важных мер по их экономическому сближению. В апреле 1921 г. между тремя закавказскими республиками заключается договор об объединении железных дорог, в мае между ними упраздняются таможни, в июне объединяются внешнеторговые ведомства.

Важной особенностью Грузии было то, что в ее состав вошли Абхазия, Аджария и Южная Осетия. Так, 16 декабря 1921 г. на основе «Союзного договора между ССР Грузия и ССР Абхазия» в состав Грузии входит Абхазия. Хотя еще 21 мая Ревком Грузии издал декларацию о признании независимости Абхазской ССР.

Что касается Азербайджана, то в его составе создается Нахичеванская автономная республика и автономная область Нагорного Карабаха. К 1922 г. существовали независимые суверенные республики РСФСР, УССР, БССР и три независимые закавказские республики. Все они имели договора о сотрудничестве и, таким образом, шло два процесса - создание или воссоздание Советской власти и укрепление сотрудничества между ними, прежде всего между РСФСР и другими советскими республиками.

Очередным толчком к непосредственной реализации плана создания Советского Союза стал вопрос, поднятый компартиями Украины и Белоруссии весной 1922 г., а затем и июльским пленумом Закавказского краевого комитета, об усовершенствовании взаимоотношений с РСФСР. С этой целью было решено создать специальную партийную комиссию 10 августа 1922 г. Одновременно на Политбюро 10 августа было также обсуждено предложение комиссии М. В. Фрунзе, созданной еще 11 мая. Формулировка этого нового решения Политбюро была следующей: «Из протокола заседания Политбюро ЦК РКП (б) о подготовке к пленуму ЦК вопроса о взаимоотношениях РСФСР и независимых республик». В постановляющей части Оргбюро предлагалось образовать комиссию с поручением к следующему пленуму ЦК «подготовить вопрос о взаимоотношениях РСФСР и независимых республик для оформления его потом в советском порядке».

Резолюция Комиссии от 24 сентября 1924 г «по вопросу о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками» уже своим первым пунктом провозглашала: «Признать целесообразным заключение договора между советскими республиками Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении и РСФСР о формальном вступлении первых в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым и ограничившись принятием договоров с ними по таможенному делу, внешней торговле, иностранным и военным делам и прочее».

И далее предусматривалась процедура вхождения этих республик в состав РСФСР. Так, иностранные дела и внешторг, военные дела, пути сообщения, за исключением местного транспорта, почту и телеграф предполагалось слить с соответствующими учреждениями РСФСР, а наркоматы финансов, продовольствия, труда и народного хозяйства республик было решено формально подчинить директивам соответствующих наркоматов РСФСР. Что касается таких наркоматов как наркоматы юстиции, просвещения, внутренних дел, земледелия, рабоче-крестьянской инспекции, народного здравия и социального обеспечения, то их решили оставить самостоятельными. Органы борьбы с контрреволюцией в республиках решено было подчинить директивам ГПУ РСФСР. В заключении этого документа постановлялось, если он будет одобрен ЦК РКП, не публиковать его, а передать национальным ЦК как циркулярную директиву «для его проведения в советском порядке через ЦИКи или съезды Советов, на котором декларируется оно, как пожелания этих республик».

6 октября 1922 г. Пленум ЦК РКП (б) принял и специальное постановление «О взаимоотношения РСФСР с независимыми Советскими Социалистическими Республиками». Это постановление дословно повторило проект резолюции комиссии начала октября того же года.

В целом же, решение Пленума имело решающее значение, поскольку он подтвердил принципы нового государства, заложенные Лениным. После решения Пленума стало ясным, что назад уже дороги нет. Республики по-прежнему назывались независимыми, и взаимоотношения между ними надлежало построить на основах равноправия.

В тогдашних непростых условиях Ленин увидел основную опасность в великодержавном шовинизме. Эта опасность его чрезвычайно встревожила. Действительно, если бы было объявлено об уничтожении формальной независимости республик, то всего лишь через пять лет обещанный в 1917 г. союз советских республик упразднялся. Получалось, что большевики обманули народы России, и сам этот факт мог бы активно использоваться против Советской власти и внутренними, и внешними ее противниками. Ленин это хорошо осознавал и всячески сдерживал порывы тогдашних сверхцентрализаторов. Через три недели, 27 октября 1922 г. Ленин в интервью корреспонденту «Обсервер» и «Манчестер гардиан» еще раз остановился на важности умелого регулирования национальных отношений в Стране Советов и видел единственно правильным максимальное удовлетворение интересов наций с целью исключения всяких конфликтов на этой почве.

Решения Пленума ЦК РКП (б) от 6 октября 1922 г. были разосланы по всем республиканским компартиям, были там обсуждены и, в основном, поддержаны. На Украине Пленум ЦК КП (б) У состоялся 16-17 октября. На нем были обсуждены вышеупоминавшиеся решения Пленума 6 октября и приняты к исполнению. В резолюции предложенной Раковским схема союзного договора рассматривалась как крупный шаг вперед, вполне соответствующий Программе партии и давалась директива Политбюро ЦК КП (б) У при дальнейшей разработке этой схемы обеспечивать интересы Украины в различных союзных органах.

Из всех независимых советских республик наиболее сложная обстановка сложилась тогда в Грузии. Между Закавказским краевым комитетом РКП (б), который возглавлял Г. К. Орджоникидзе, и группой П. Г. Мдивани в Компартии Грузии возник острый конфликт. Мдивани и его сторонники составляли большинство в ЦК КП (б) Грузии. Они требовали вхождения Грузии в СССР не через Закавказскую федерацию, а непосредственно. На заседании Комиссии Пленума ЦК РКП (б) от 21 ноября 1922 г. большой интерес представляют как поставленные на этом заседании вопросы, так и результаты голосования по отдельным пунктам договора. Общая повестка дня звучала следующим образом: «О порядке проведения вопроса об объединении советских республик в Союз республик». То есть уже сама постановка вопроса давала ответ. Речь шла об объединении, а не о включении или слиянии. И в постановляющей части решили, прежде всего, выработать «основы Конституции Союза Советских Социалистических Республик», а также текст Конституции о Союзе республик.

28 ноября последовало ее новое заседание. Прежде всего, на этой Комиссии было постановлено принять проект основных пунктов построения СССР. Голосование производилось по пунктам и не без дискуссий. Результат его не всегда был единогласным. Удивление вызывает предложение Каменева о сохранении наименования РСФСР как название союзного государства, вычеркнув наименование «Союз Советских Социалистических Республик». Но в этом мнении его поддержал только Сапронов, все остальные были против, и предложение Каменева не прошло.

Не прошло и предложение С. М. Тер-Габриеляна, выступившего с инициативой об упразднении в составе Совнаркомов договаривающихся республик таких наркоматов как наркоматы продовольствия, труда, финансов, а также ВСНХ и РКИ".

На заседании 5 декабря обсуждался срок созыва Съезда Советов Союза, и было принято решение в целях экономии времени и средств признать целесообразным приурочить первый Съезд Советов Союза Республик к моменту окончания Х-го Съезда РСФСР. В этой связи было решено отменить прежнюю директиву о ратификации ЦИКами республик Договора о Союзе республик. Далее были обсуждены процедурные вопросы о представительстве на Съезд Советов, вопрос о праве ЦИКов республик обжаловать решения СНК Союза в Президиум ЦИКа Союза, о составе ЦИКа Союза и сессиях его, о едином бюджете Союза и т.д.

Было также решено образовать три подкомиссии по выработке текста Конституции Союза с декларацией; избирательного закона для Съезда Советов Союза и положение о наркоматах Союза. Прежде всего, было решено создать Подкомиссию в составе Каменева, Сталина, Курского, Владимирского, Енукидзе и Сапронова, которой поручили выработать в десятидневный срок текст Конституции Союза республик с декларацией. Создание остальных подкомиссий решили пока отложить.

Как можно заметить, эта Подкомиссия состояла только из представителей центра, но, собственно, Конституцию нужно было только доработать, тест же декларации, документ тоже немалой важности, предстояло еще сформулировать. И тот, и другой документ, как и текст Договора, действительно, были подготовлены до 18 декабря 1922 г. Новый проект Конституции, в своей основе имел проект, одобренный Политбюро 30 ноября 1922 г. Он стал больше, включив уже 26 параграфов. Включил он также ряд конкретных положений, а также несет на себе печать стилистической и смысловой доработки. Так, Съезд Советов предполагалось формировать из расчета один депутат на 25 тыс. избирателей от городских Советов, а от губернских Советов один депутат должен был избираться от 125 тыс. жителей (так в тексте, не избирателей, а жителей). Всего в ЦИК СССР предполагалось избрать 300 членов, пропорционально населению каждой входящей в Союз республики при гарантии прав меньшинства. Оговаривался и конкретный состав Президиума ЦИК, который объявлялся высшей властью Союза в период между сессиями ЦИК. Численный состав Президиума должен был составить 15 членов, в том числе председатели ЦИК от каждой республики. В остальном между новым проектом Конституции и проектом одобренном на Политбюро отличия были незначительные. Что касается проектов Договора, подготовленного Подкомиссией, и Декларации, то они были обсуждены на четвертом заседании Комиссии, состоявшемся 16 декабря 1922 г. По сравнению с предыдущим заседанием 5 декабря состав ее также подвергся некоторому изменению. Так, не было Каменева, но присутствовал Рыков, вновь не было Раковского и Червякова, но участвовал в заседании Курский.

На Пленуме была также создана новая комиссия, которой было поручено руководство работой союзного Съезда и окончательная выработка предложенных съезду текстов Договора и Декларации. Созыв комиссии поручался Сталину, то есть, он, следовательно, являлся ее председателем. Так закончила свою работу Комиссия 6 октября, выполнившая основную подготовительную работу по созданию СССР. Новая комиссия уже должна была провести эти предначертания в жизнь.

Прошедшие по всей стране мероприятия по созданию СССР свидетельствовали об одной организующей и направляющей силе, силе компартии. Велась активная пропаганда в средствах массовой информации и свою, особую роль, играла пресса. С 14 ноября газета «Известия» начала регулярную публикацию ответов руководящих работников национальных республик на «Анкету „Известий“ об СССР». «Правда» постоянно помещала обзоры местной печати по вопросам образования СССР, перепечатывала статьи из «Правды Грузии», «Зари Востока» и других местных газет, освещавших процесс создания СССР.

18 ноября 1922 г. Сталин поместил интервью в «Правде», где рассказал о работе по подготовке образования СССР, акцентируя особое внимание на сближении республик. По его словам инициатива объединения исходила от республик, прежде всего закавказских, а также Украины и Белоруссии. Основным мотивом объединительного движения он назвал хозяйственные - необходимость помощи крестьянским хозяйствам, поднятие промышленности, улучшение средств сообщения и связи, а также финансовые и внешнеэкономические вопросы. Среди прочего, Сталин подчеркнул, что объединительное движение уже прошло две фазы - 1918 - 1921 гг. и конец 1921 - начало 1922 гг. и в момент интервью, как он подчеркнул, начинается третья фаза. На вопрос о слиянии республик Сталин ответил следующей репликой: "… упразднение национальных республик явилось бы реакционным абсурдом, требующим упразднения нерусских национальностей, их обрусения, т.е. реакционным донкихотством, вызывающим возражения даже со стороны таких мракобесов русского шовинизма, как черносотенец Шульгин". Далее Сталин остановился на вопросе создания будущих общесоюзных органов и их прерогативах, а также на функциях республиканских комиссариатов и подчеркнул международное значение будущего Союза.

Съезды в союзных республиках, проведенные в декабре 1922 г. стали важным этапом по подготовке главного мероприятия по созданию нового государства - I съезда Советов СССР. Три съезда - украинский, закавказский и белорусский состоялись почти одновременно, всероссийский съезд пройдет несколько позднее, и на нем уже будут присутствовать представители указанных союзных республик.

I съезд Советов СССР начал работу 30 декабря 1922 года в Большом театре в Москве. Повестка дня состояла всего лишь из трех вопросов - отдельное рассмотрение Декларации и Договора об образовании СССР и выборы Центрального Исполнительного Комитета Союза СССР. По первым двум пунктам, да и, вообще, главный доклад съезда сделал И. В. Сталин. Первый съезд им был подан как переломный момент в истории советского строительства. По его словам заканчивался старый период, когда советские республики, при всех их совместных действиях, все-таки шли врозь, занимаясь решением вопросов своего существования и теперь, по его словам, начинается новый период - период объединения республик в единое союзное государство. При этом он подчеркивал, что этот новый период свидетельствует о стремлении Советской власти развиться в серьезную интернациональную силу, способную изменить международную обстановку в интересах трудящихся всего мира. День открытия съезда Сталин охарактеризовал как «день торжества новой России над старой, над Россией - жандармом Европы, над Россией - палачом Азии».

Важнейшими документами съезда были Декларация и Договор. В Декларации говорилось о расколе мира на два лагеря - лагерь капитализма и лагерь социализма. В лагере капитализма национальная вражда, колониализм, национальное угнетение, клубок национальных противоречий там все более запутывается, и буржуазия оказывается бессильной наладить сотрудничество народов. В корне уничтожить национальный гнет может только лагерь Советов в условиях диктатуры пролетариата. Только таким путем удалось отбить нападения империалистов всего мира, как внутренних, так и внешних. Но неустойчивость международного положения порождает опасность новых нападений и посему необходим единый фронт советских республик перед лицом капиталистического окружения. Но объединение в одну социалистическую семью побуждается и самим строением Советской власти, интернациональной по своей классовой природе. Далее подчеркивалась как добровольность объединения, равноправие народов, так и возможность доступа в Союз и другим социалистическим республикам, в том числе и тем, которые могут возникнуть в будущем. Обеспечивалось также каждой республике и право свободного выхода из Союза. Создание Союза рассматривалось как важный шаг на пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику.

Текст Декларации мало отличался от ее проекта выработанного Комиссией 6 октября и утвержденного Пленумом ЦК РКП (б) 18 декабря 1922 г. Но некоторые отличия все же были. Кроме незначительных стилистических поправок была включена фраза - «новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов». В проекте эта фраза звучала несколько по-иному. В проекте также ничего не говорилось о Мировой Социалистической Советской Республике.

Еще одно отличие и, несомненно, важное, заключалось том, что вместо указания о необходимости подписания Договора об образовании Союза социалистических республик Европы и Азии, как было в проекте, здесь предусматривалось подписание договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Таким образом, в Декларации подчеркивались как международные факторы объединения республик, так и внутренние, причем, прежде всего, делался упор на интернациональное по своей классовой природе строение Советской власти. В Декларации выдерживались все три главных принципа национальной политики компартии, хорошо прослеживавшиеся еще в канун Октябрьской революции - принцип интернационализма, принцип права наций на самоопределение вплоть до отделения и принцип федерализма, советского федерализма, предусматривавшие уничтожение в корне национального гнета, создания обстановки взаимного доверия и закладывания основ братского сотрудничества народов. Эти принципы были фактически заявлены в Декларации и, кроме всего прочего, она продемонстрировала преемственность основ новой политики, заложенной еще в октябре 1917 г. Упоминание октября 1917 г. было не случайным, и в этом отношении новая формулировка была более четкой, нежели присутствовавшая в проекте, где говорилось об основах, «которые были заложены пять лет тому назад», то есть когда прямо не говорилось об октябре 1917 г.

Следующий основополагающий документ, обсужденный I съездом Советов, носил название «Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик». Он, собственно, носил характер Конституции. Как и проект, утвержденный партийными инстанциями, он состоял из 26 статей. Отличия от проекта по отдельным пунктам были не очень значительными. Появились, например, некоторые детали, например, количество членов ЦИК раньше планировалось в составе 300 членов, а сейчас - 371. Заметным нововведением стала 14 статья, где было записано следующее постановление: «Декреты и постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совнаркома Союза печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, тюркский)». Это было результатом обсуждения проекта на местах. VII Всеукраинский съезд Советов, как отмечалось, даже употребил термин «государственные языки». В Конституции Грузии от 2 марта 1922 г. вообще грузинский язык был объявлен государственным, но там имелось также примечание об обеспечении национальным меньшинствам права свободного развития и употребления родного языка, причем не только в своих национально-культурных, но и в общегосударственных учреждениях.

В Договоре термин «государственный язык» не фигурирует и вместо него предпочли писать об общеупотребительных языках, перечислив всего шесть языков. Любопытно, что фигурирует термин «тюркский язык», под которым можно разуметь языки всех тюркских народов, не только азербайджанский. В Договоре четко разграничивались функции верховных органов СССР, Совета Народных Комиссаров, союзных республик. В частности, республикам полагалось иметь свои бюджеты, которые являлись бы составными частями общесоюзного бюджета, при этом перечень доходов и размеров доходных отчислений, идущих на образование бюджетов союзных республик должен был определять Центральный Исполнительный Комитет Союза.

По Договору устанавливалось единое союзное гражданство для граждан всех союзных республик, учреждались флаг, герб и государственная печать СССР и столицею объявлялась г. Москва. Признавалось право свободного выхода союзных республик и необходимость внесения изменений в конституции республик в соответствии с Договором. Съезд принял постановление об утверждении Декларации и Договора, в силу которого они были в основном утверждены. Но, признавая чрезвычайную важность этих документов, Съезд принял решение о необходимости выслушать окончательные мнения всех входящих в Союз республик для чего они пересылались в ЦИКи союзных республик и их отзывы должны были быть представлены в ЦИК СССР к ближайшей его сессии. Окончательный текст Декларации и Договора было решено утвердить на II съезде Советов СССР. Съезд также принял специальные постановления об основании Дома СССР, о создании Центрального научного института сельского хозяйства с отделениями во всех союзных республиках (с этим предложением на съезде выступил представитель украинского крестьянства Одинец) и о праздновании дня образования Союза Советских Социалистических Республик. В этом последнем постановлении дословно было записано следующее: «Поручить Центральному Исполнительному Комитету Союза Советских Социалистических Республик установить праздничный день на территории СССР в ознаменование образования СССР». Съезд единогласно избрал в состав ЦИК СССР 371 члена и 138 кандидатов.

В тот же самый день, 30 декабря 1922 г. состоялась Первая сессия ЦИК СССР, проходившая под председательством Г. И. Петровского. Эта сессия приняла также семь постановлений. В них содержались поручения Президиуму ЦИК разработать к ближайшей сессии ЦИК Союза положение о наркоматах СССР, наметить персональный состав наркомов и представить их на утверждение следующей сессии ЦИК, которая намечалась на апрель. Президиуму давались и некоторые другие поручения. До созыва II сессии ЦИК Союза все полномочия по изданию декретов и постановлений, обязательных для всего Союза ССР, передавались ВЦИК и его Президиуму.

I съезд Советов СССР, конечно, явился важнейшим событием в деле построения Союза Советских Республик, который намечал Ленин еще в 1917 г. Вообще 1922 г. стал решающим в подготовке и оформлении этого союза. Дискуссии были неизбежными, и подходы опробовались буквально на ходу. Отнюдь не все можно было предположить заранее, и некоторые изначальные установки необходимо было изменять. Свое воздействие оказывала и международная обстановка, и внутренние дела социально-экономического и политического характера, и болезнь В. И. Ленина, и взаимоотношения в верхах советского руководства, особенно в связи с возможной сменой главного идеолога и главы партии и правительства. Все это, конечно, нужно учитывать и при дальнейшей работе по завершению строительства СССР, которая продолжалась в нескольких направлениях. I съезд Советов СССР провозгласил создание нового государства, но впереди еще предстояло решение многих серьезных задач. Конечно, существовала единая партия, фактически, руководившая страной. Была единая внешняя граница, существовала единая система обороны и, фактически, единая Красная армия. Проводилась также единая внешняя политика, укреплялись экономические связи и путем воссоздания прежних, и путем выработки новых, например, через Госплан. Можно найти и многие другие общие моменты, но при всем этом еще нужно было воплотить в жизнь ряд других установок Декларации и Договора о создании СССР.

27 апреля 1923 г. Президиум ЦИК СССР принял постановление о завершении деятельности всех ранее сформированных комиссий по выработке отдельных глав союзной Конституции и с целью подготовки окончательного проект Конституции образовывает еще одну, так называемую Расширенную комиссию. В основу деятельности этой Комиссии был положен составленный еще в феврале того же года черновой проект Конституции СССР. В мае прошло обсуждение проектов Конституции в специальных комиссиях ЦИК союзных республик. Расширенная комиссия начала свою работу во второй половине мая. Важным этапом в ее работе были заседания 8-16 июня 1923 г.

13 июня по предложению М. В. Фрунзе о порядке дальнейших работ Комиссии было принято постановление, чтобы до сессии ЦИК СССР в Комиссии обсудить только проект Конституции (Договора), в первую очередь, приступив к обсуждению вопроса об общесоюзном бюджете, о Верховном суде, о союзном гербе и флаге. Далее было постановлено обратиться к рассмотрению общего положения о наркоматах и затем внести все эти вопросы на ближайшую сессию ЦИК СССР. Положения об отдельных наркоматах было решено отложить до следующей сессии ЦИК СССР. Пока же наркоматам предписывалось работать на основе прежних о них положений. Особым решением этой Комиссии от 16 июня Президиуму ЦИК СССР поручалось «разработать вопрос о равноправии языков во всех правительственных и судебных учреждениях».

На первом же заседании Комиссии 8 июня произошел обмен мнениями по вопросу о том, именовать ли Декларацию и Договор об образовании СССР Конституцией СССР. Х. Г. Раковский, вообще, выступил против применения термина «конституция», но М. И. Калинин, Д. З. Мануильский, М. В. Фрунзе настаивали на принятии конституции. На этом заседании, однако, было принято не предрешать вопроса как называть общесоюзный основной закон - Договором или Конституцией. Такое решение было принято лишь на последнем заседании, где и было признано целесообразным назвать основной закон Конституцией СССР.

14 июня предметом живого обсуждения стало весьма важное конституционное положение об изменении территории каждой из советской республик. Н. А. Скрыпник усмотрел громаднейшую разницу между формулировкой проекта представленного Комиссией ЦК, где говорилось, что «территория каждой из советских республик не может быть изменяема без согласия» и формулировкой «могут быть изменяемы лишь с согласия». Далее он добавил - «Территория каждой из союзных республик и ее конституция могут быть изменяемы лишь решением ее верховных органов власти».

16 июня Комиссия приняла постановление о том, чтобы обратиться с просьбой к Президиуму ЦИК Союза о разработке вопроса о равноправии языков во всех правительственных и судебных учреждениях Союза ССР. В тот же день был принят и ряд других решений о взаимоотношениях Президиума ЦИК Союза и СНК и комиссариатах, о символике и пр. В целом 16 июня Расширенная комиссия завершила постатейное рассмотрение проекта Конституции, приняв текст проекта. При этом учитывались проекты представленные РСФСР, Украиной и Белоруссией. Закавказская Федерация самостоятельного проекта не выработала и приняла за основу проект РСФСР, дав к нему только некоторые поправки.

Однако и этот проект не был окончательным. Он был передан в конституционную комиссию ЦК РКП (б) и там снова постатейно рассмотрен путем внесения уточнений в ряд формулировок, а затем передан на рассмотрение Пленума ЦК РКП (б), собравшегося 26 июня 1923 г. Пленум заслушал доклад И. В. Сталина о Конституции СССР и в целом одобрил представленный проект. Далее проект прошел обсуждение на сессиях ЦИК союзных республик.

Вторая сессия Всероссийского ЦИК X созыва начала свою работу 29 июня 1923 г. Она, выслушав доклад Т. В. Сапронова, единогласно ратифицировала декларацию об образовании СССР и Договор, принятые на I съезде Советов Союза ССР, учтя поправки сделанные Расширенной комиссией ЦИК СССР. Проект Конституции был также одобрен третьей сессией Всеукраинского ЦИК, третьей сессией ЦИК Белоруссии и второй сессией ЦИК Закавказья.

Следующим важным этапом на пути принятия Конституции СССР стала Вторая сессия ЦИК Союза ССР, которая открылась 6 июля 1923 г. Была заслушана информация о работе Конституционной комиссии и вновь обсужден по главам проект Конституции. В тот же самый день сессия приняла постановление о Конституции СССР. В первом же пункте этого постановления провозглашалось: «Основной закон (Конституцию) Союза Советских Социалистических Республик утвердить и немедленно ввести в действие».

На заседании Президиума ЦИК СССР 3 августа 1923 г. было принято постановление о праздновании дня принятия Конституции Союза ССР на всей территории СССР шестого июля. Таким образом, с 6 июля 1923 г. Конституция СССР не только была введена в действие, но этот день объявляется праздничным по всей стране. Третья сессия ЦИК СССР приняла постановление о новом Государственном флаге СССР. Она поручила Президиуму ЦИК СССР образовать комиссию в составе представителей союзных республик, по назначению Президиума ЦИК, по два представителя от каждой, для подготовки проектов законов в соответствии с 1-ой статьей Конституции СССР устанавливающих: общие начала землеустройства и землепользования, пользования недрами, лесами и водами по всей территории СССР; основы судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза; основные законы о труде; общие начала в области народного просвещения, основы законодательства в области союзного гражданства, в отношении прав иностранцев.

3-я сессия ЦИК СССР сыграла весьма заметную роль в завершении строительства общесоюзного аппарата управления и в налаживании хозяйственных связей нового типа. В современной литературе не без основания отмечается то, что образование в составе ВСНХ СССР Центрального управления государственной промышленности (Цугпрома) явилось выражением усиления в экономике страны в 1923-1924 гг. централизованно-плановых начал. Действительно, ослабление в 1921-1922 гг. вертикальных связей в промышленности вызвало стремление центральных государственных структур укреплять связи с местами и еще со второй половины 1922 г. имел место отход от политики децентрализации в управлении промышленности.

Заметная работа проводилась в области языка, просвещения, науки, культуры.

Важным этапом на пути завершения строительства единого союзного государства стал Второй съезд Советов СССР, работавший с 26 января по 2 февраля 1924 г. Съезд собрался через пять дней после кончины В. И. Ленина и первые постановления съезда касались увековеченья его памяти.Это был первый съезд Советов СССР, где был заслушан и обсужден доклад Совнаркома СССР о деятельности советского правительства за 1923 г. Впервые на таком высоком форуме был также заслушан и обсужден доклад наркома финансов СССР о бюджете страны, причем была принята специальная и довольно обширная резолюция «О мероприятиях в области финансовой политики Союза Советских Социалистических Республик».

На сессии также было принято постановление об учреждении Центрального сельскохозяйственного банка СССР, которому поручалось содействие восстановлению сельского хозяйства путем оказания ему кредитной помощи. Банк должен был учитывать конкретные особенности сельского хозяйства каждой республики, области и губернии и согласовывать свою деятельность с политикой правительств союзных республик в области сельскохозяйственного кредита. Банки союзных республик в этом постановлении нацеливались на согласование своих кредитных планов с Центральным сельскохозяйственным банком

На съезде была избрана первая палата ЦИК СССР - Союзный Совет

Была окончательно утверждена Конституция СССР. Ее текст подготавливался при активном участии всех республик и областей с обсуждением на многочисленных собраниях и комиссиях, а также на съездах Советов союзных республик. Так, II съезд Советов ЗСФСР, проходивший с 4 по 7 января 1924 г., ратифицировал Конституцию Союза ССР и ввел ее в действие на территории ЗСФСР. До этого Конституция была ратифицирована ЦИКами Азербайджана, Грузии и Армении. В этой связи съезде Советов СССР решили прения по докладу о Конституции не открывать и 31 января 1924 г. постановление об утверждении Конституции СССР принимается единогласно с учетом небольших поправок к тексту, одобренному 6 июля 1923 г. Вскоре состоялись также и съезды Советов союзных республик, ратифицировавшие Конституцию СССР. Длительный, многоэтапный процесс создания союзных органов власти и конституционных основ советского многонационального государства тем самым завершился.

Первая Конституция СССР включила Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, где писалось, что «Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечивается право свободного выхода из Союза». Специальная глава была посвящена суверенным правам союзных республик и союзному гражданству, причем в ней писалось: «Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно. Союз Советских Социалистических Республик охраняет суверенные права союза республик». Кроме того, имелась специальная глава под названием «О союзных республиках», где говорилось об их верховных и исполнительных органах и о взаимоотношении республиканских органов власти с всесоюзными. В Конституции имелись также главы о верховных и исполнительных органах Союза, Верховном суде Союза, Объединенном Государственном Политическом Управлении, гербе, флаге и столице СССР. Конституция предусматривала публикацию декретов и постановлений ЦИК, его Президиума и Совнаркома СССР на языках союзных республик - русском, украинском, белорусском, грузинском, армянском и тюрко-татарском.

По этой Конституции все декреты, постановления и распоряжения ЦИК СССР были обязательны к непосредственному исполнению по всей территории СССР, точно также как ЦИК СССР имел право приостанавливать и отменять декреты, постановления и распоряжения Президиума ЦИК СССР, как и съездов советов и ЦИКов союзных республик и других органов власти на территории СССР. Подобные же права в пределах своей компетенции имел Президиум ЦИК СССР, Совнарком СССР и Верховный суд СССР. В свою очередь, в случае нарушения Конституции СССР, законодательства Союза или законодательства союзной республики распоряжения народных комиссариатов СССР могли быть приостановлены ЦИКами или президиумами республик. ЦИКи союзных республик и их президиумы получали также право опротестовывать декреты и постановления Совнаркома СССР в Президиум ЦИК СССР, не приостанавливая их исполнения.

В Конституции ни разу не употребляется термин «федерация», но из ее содержания можно было понять, что СССР это федеративное государство советского типа, причем незыблемость основ Советской власти провозглашалась уже в преамбуле Конституции. В Конституции ни разу не упоминается также слово «партия» и ничего не говорится о ее роли и это сразу порождало вопрос о соотношении формальных установок и фактического положения вещей. Фактически, роль партии после принятия Конституции СССР не только не уменьшилась, но даже усилилась. Но в целом Второй съезд Советов СССР завершил процесс создания СССР как единого федеративного государства. Не случайно в 1924 г. последует так называемая «первая полоса признания СССР». В этом году дипломатические отношения устанавливаются с Австрией, Албанией, Великобританией, Грецией, Данией, Италией, Китаем, Мексикой, Норвегией, Францией, Хиджазом, Швецией.

В 1924 г. была образована Узбекская ССР, в 1925 - Туркменская ССР, в 1929 - Таджикская ССР и т.д. Но это были изменения в рамках уже созданного Советского Союза. При всех сложностях 20-х-30-х гг. все-таки межнациональные отношения в значительной степени были отрегулированы и говорить о национальном вопросе в СССР как вопросе антагонистическом в то время не приходится."

Создание СССР не было одномоментным актом, а явилось результатом довольно долговременного, многоэтапного пути, показавшего сколь сложным и, вместе с тем, важным было создание государства нового типа. Его складывание стало итогом интенсивного обмена мнениями, порой, жарких дискуссий, в процессе которых выявились различные предложения и подходы, но стояла задача выработки оптимального варианта, способного наилучшим образом совместить интересы центра и окраин страны, прошедшей через серьезнейшие испытания начала XX столетия. Мощнейшие национальные движения той поры потребовали от всех политических партий вплотную заняться национальным вопросом и выработать свою рецептуру для его разрешения. Между этими политическими партиями явно шла борьба и за то, чтобы заручиться поддержкой так называемых националов.

1. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.2 – Москва;1970.

2. Ленин В. И. Политический сборник сочинений. Т. 45 – Москва; 1941-1967.

3. Лютов Л. Н. Система управления государственной промышленностью в годы нэпа // Нэп: завершающая стадия. Соотношение экономики и политики. - Москва, 1998.

4. Мельниченко В. Христиан Раковский. Неизвестные страницы жизни и деятельности. – Москва; 1991.

5. На пути к «социалистическому унитаризму (Из новых документов 1922 г. по истории образования СССР). // Отечественная история. – Москва; 1992, N 4.

6. Сборник документов Образование Союза Советских Социалистических Республик. – Москва; 1972.

7. Пентковская В. Первый съезд Советов СССР. – Москва; 1953.

8. Первая сессия Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик. – Москва; 1923.

9. Сталин И. В. Сочинения. Т. 5 - Москва; 1947.

10. Сталин И. В. Сочинения. Т.14 – Москва; 1997.

11. Съезды Советов. Т. 3 – Москва; 1960.

12. Хармандарян С. В. Сплочение народов. – Москва; 1982.

13. ЦК РКП (б) - ВКП (б) и национальный вопрос. – Москва; 1918-1933.

14. Якубовская С. И. Развитие СССР как союзного государства 1922-1936 гг. – Москва; 1972.

Введение

На данном этапе развития и политических преобразований, происходящих в Российской Федерации и соседних государствах, преемниках бывшего СССР, когда с политической сцены уже ушли главные действующие лица того периода, сам интерес к этому периоду в российской истории несколько утих, можно попытаться рассмотреть это время в истории нашего государства, дабы найти ответы на те вопросы и проблемы, которые у нас возникают сейчас.

Говоря о СССР, можно сказать, что это был весьма сложный и непонятный период в истории нашего государства. И, лишь поэтому, причин образования союзного государства можно выделить множество.

К концу гражданской войны и иностранной военной интервенции стабилизируется территория связанных военно-политическим союзом советских республик: Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Украинской Советской Социалистической Республики, Белорусской, Азербайджанской, Армянской, Грузинской Советских Социалистических Республик, Бухарской и Хорезмской Советских народных республик (в ноябре 1922 г. в состав РСФСР вошла Дальневосточная Республика).

В большинстве этих государственных образований у власти находились национальные коммунистические партии, входившие в состав единой РКП(б). В каждой республике действовали своя конституция, органы государственной власти и управления. В 1921-1922 гг. развернулись процессы экономического и политического объединения советских республик в федеративный союз в форме заключения соглашений и союзных договоров между РСФСР и другими республиками. Система союзных договоров оказалась недостаточной, что проявилось в возникновении конфликтов между руководством РСФСР и руководством ряда республик (Украины и Грузии).

В августе 1922 г. ЦК РКП(б) создал специальную комиссию по подготовке к пленуму ЦК проекта предложений по вопросу о федеративных взаимоотношениях между РСФСР и другими республиками. Подготовленный под руководством И. В. Сталина проект автономизации предлагал советским республикам стать частью РСФСР. В. И. Ленин отверг этот проект и настоял на принятии идеи образования СССР на началах равноправия всех независимых советских республик и соблюдения их суверенных прав. Актом учреждения Союза ССР стал договор, заключенный между четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией (Армения, Грузия, Азербайджан). Они образовали новое государство – Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Договор устанавливал разграничение компетенции между новыми правительственными органами Союза ССР и республиканскими органами. Подписанный 27 декабря 1922 г. договор вместе с особой декларацией был одобрен 30 декабря 1922 г. I Всесоюзным съездом Советов. Был избран новый ЦИК, который по предложению В. И. Ленина должен был иметь четырех председателей (М.И. Калинина, Н.Н. Нариманова, Г.И. Петровского, А.Г. Червякова). В 1922-1924 гг. продолжалась разработка основ государственного устройства СССР. После многочисленных дискуссий они были сформулированы в Конституции, принятой 31 января 1924 г.

Целью данной курсовой работы является изучение истории создания Союза Советских Социалистических республик.

Исходя из поставленной цели, следует решить следующие задачи:

Изучить характер перестройки государственного аппарата в 1921 г. – конеце 20-х годов;

Охарактеризовать процесс образования и развития СССР

Проанализировать развитие СССР как союзного государства.

Объект исследования – процесс образования СССР.

Предмет исследования – освещение явлений и процессов, происходивших в стране в этот период.

1. Советсоке государство и право в период НЭПА (1921 г. - конец 20-х годов)

1.1 Перестройка государственного аппарата

После окончания гражданской войны и прекращения в основном во­енной интервенции политика «военного коммунизма» уже не удовлетво­ряла крестьянство. Громадная часть крестьянства была ею недовольна. Ширились выступления крестьян против Советской власти. Крестьян­ское хозяйство, разоренное войнами и подорванное неурожаем, находи­лось к весне 1921 г. в тяжелом положении. Требовались срочные меры, чтобы поднять производительные силы деревни. В 1920 г. общая про­дукция сельского хозяйства составляла около половины довоенной. В еще худшем положении находилась промышленность. Продукция тяже­лой промышленности в 1920 г. составляла около 1/7 довоенной. В стра­не не хватало самых необходимых предметов: хлеба, одежды, мыла и т.д. Хозяйственная разруха оказала влияние и на рабочий класс, стояли многие фабрики и заводы. Рабочие от голода, бросали их и уходили в деревню; занимались кустарничеством, мешочничеством. Стала ослабе­вать классовая база диктатуры пролетариата. Рабочий класс распылял­ся, деклассировался. На почве голода и усталости проявлялось недо­вольство части рабочих.

Перестройка государственного аппарата в этот период была обу­словлена следующими факторами: окончанием гражданской войны и иностранной военной интервенции и в связи с этим переходом к мир­ному развитию, к восстановлению разрушенного войнами народного хозяйства; осуществлением нэпа; образованием и развитием СССР.

Перестройка управления промышленностью привела к упразднению чрезвычайных органов, точнее, к их реорганизации. Как уже отмечалось в предыдущей главе, Совет рабочей и крестьянской обороны был реор­ганизован в Совет Труда и Обороны в связи с тем, что на первый план вышли хозяйственные задачи. Упраздняется система главкизма. Пред­приятия получают определенную хозяйственную самостоятельность. В связи с «Наказом Совета народных комиссаров о проведении в жизнь начал новой экономической политики» от 9 августа 1921 г. предпри­ятиям предоставлялось право реализации части своей продукции, час­тично самостоятельно решать вопросы снабжения себя сырьем, в том числе приобретая его за границей. Ранее все это осуществляли главки ВСНХ. Часть предприятий подлежали сдачи в аренду. Ставилась задача кооперирования мелкой и кустарной промышленности. Разграничива­лись функции и компетенция Совета Труда и Обороны, Госплана и ВСНХ. На Государственную общеплановую комиссию возлагалась зада­ча по выработке общехозяйственного плана и «увязке интересов про­мышленности с транспортом, продовольствием и т.п.» Совет Труда и Обороны должен был осуществлять общее руководство экономической политикой. ВСНХ являлся органом (на правах комиссариата), проводя­щим в жизнь утвержденные Советом Труда и Обороны планы и общехо­зяйственные директивы в области промышленности. В 1923 г. отрасле­вые главки в ВСНХ были ликвидированы и вместо них создано два главных управления: Главное экономическое управление и Центральное управление государственной промышленности. Главное экономическое управление являлось для всей промышленности регулирующим и пла­нирующим органом, а Центральное управление государственной про­мышленности - органом оперативного управления. Оно имело отрасле­вые отделы. С образованием СССР создается ВСНХ СССР. В губерниях и областях действовали местные совнархозы. С 1921 г. стали создаваться тресты, объединявшие родственные предприятия.

В связи с переходом к мирному строительству создавалась необхо­димость реорганизации такого чрезвычайного органа, каковым являлась ВЧК. Проходившая в декабре 1921 г. Всероссийская конференция Коммунистической партии указала, что очередной задачей является во­дворение во всех областях жизни строгих начал революционной закон­ности, усиление гарантий личности и имущества граждан, что компе­тенция и круг деятельности ВЧК и ее органов должны быть сужены и сама она – реорганизована. Выступая на IX Всероссийском съезде Со­ветов, председатель СНК В.И. Ленин отмечал, что с укреплением Со­ветской власти внутри страны и вне ее, с осуществлением нэпа появи­лась необходимость ограничить деятельность ВЧК сферой борьбы с контрреволюцией. IX Всероссийский съезд Советов постановил: «Сузить круг деятельности Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее органов, возложив борьбу с нарушением законов советских республик на судебные органы». Во исполнение постановления IX Всероссийского съезда Советов о реорганизации ВЧК, ВЦИК декретом от 6 февраля 1922 г. упразднил ВЧК и ее местные органы. В соответствии со ст. 8 этого декрета впредь все дела о преступлениях подлежали рассмотре­нию революционными трибуналами или народными судами. Таким об­разом, декрет лишал административный орган судебных полномочий. Вместо ВЧК было образовано Государственное политическое управле­ние (ГПУ) при НКВД под председательством наркома или назначаемого СНК его заместителя. На местах создавались политические отделы: в автономных республиках – при центральных исполнительных комите­тах, а в губерниях – при губернских исполкомах. Политические отделы непосредственно подчинялись ГПУ. В составе ГПУ и политических от­делов были Особые отделы, которые вели борьбу с преступлениями в армии, и Транспортные отделы, боровшиеся с контрреволюцией на транспорте. Декрет возложил на ГПУ и его органы борьбу с бандитиз­мом, шпионажем, подавление открытых контрреволюционных выступлений, охрану границ, железнодорожных и водных путей сообщения, борьбу с контрабандой. В распоряжении ГПУ были особые войска, ко­личество которых определял Совет Труда и Обороны. При осуществле­нии этих задач ГПУ и его органам предоставлялось право производства обысков, выемок и арестов. Не позднее двух недель со дня ареста аре­стованному должно было быть предъявлено обвинение. Не позднее двух месяцев со дня ареста ГПУ дело должно было быть направлено в суд или арестованный должен быть освобожден. Вопрос о продлении срока ареста при особых обстоятельствах решал Президиум ВЦИК.

Уже на I Всесоюзном съезде Советов 30 декабря 1922 г. ст. 12 «Договора об образовании СССР» предусматривала в целях объединения усилий республик по борьбе с контрреволюцией создание при СНК СССР Государственного политического управления (ОПТУ). Председа­тель ОПТУ и его заместитель назначались Президиумом ЦИК СССР. При председателе ОПТУ образовывалась коллегия, члены которой ут­верждались СНК СССР. В непосредственном распоряжении ОПТУ со­стояли особые войска. ОПТУ руководило работой ГПУ союзных рес­публик через своих уполномоченных при СНК союзных республик. На ОПТУ были возложены такие же задачи, как по декрету ВЦИК от 6 февраля 1922 г. на ГПУ РСФСР. Новым было поручение выполнять указания Президиума ЦИК СССР и СНК СССР по охране революцион­ного порядка. В Конституции СССР 1924 г. ОПТУ была посвящена спе­циальная глава 9. Она повторяла положения ст. 12 «Договора об образо­вании СССР». Новым было положение о надзоре прокурора Верховного Суда СССР за законностью деятельности ОПТУ.

Происходила перестройка судебных органов. В целях унификации судебной практики, выработки единой карательной политики необходи­мо было реорганизовать три почти самостоятельные системы революци­онных трибуналов. Эту задачу призван был решить декрет ВЦИК от 23 июня 1921 г. «Об объединении всех революционных трибуналов респуб­лики». В качестве единого кассационного органа и органа надзора для всех действовавших на территории РСФСР трибуналов, а также судеб­ного учреждения для дел особой важности создавался единый Верхов­ный трибунал при ВЦИК. Главный революционный военный железнодо­рожный трибунал, Революционный военный трибунал республики и состоявший при ВЦИК Верховный революционный трибунал объединя­лись. Их функции и аппарат передавались единому Верховному трибу­налу. Единый Верховный трибунал при ВЦИК учреждался в составе: а) пленума или объединенного заседания председателей коллегии Вер­ховного трибунала, члена-докладчика и представителя ВЧК; б) коллегий Верховного трибунала: судебной, кассационной, военной и военно-транспортной; в) областных отделений. Вхождение представителя ВЧК в состав пленума Верховного трибунала являлось нарушением демокра­тического принципа отделения суда от административных органов.

В связи с изменившимися условиями в стране серьезной перестройке подверглись местные революционные трибуналы всех трех систем: об­щие, военные и железнодорожные. В соответствии с уже упомянутым декретом ВЦИК от 23 июня 1921 г. упразднялись все революционные железнодорожные трибуналы, за исключением одного на каждую же­лезную дорогу и водный район, почти все военные трибуналы. При всех губернских трибуналах создавались отделения по военным и крупным должностным преступлениям. Функции и аппараты объединяющихся трибуналов передавались в губернские трибуналы. В результате прове­денной реорганизации местных революционных трибуналов в основном действовали система общих революционных трибуналов и отдельные военные и железнодорожные трибуналы. Однако военные отделения трибуналов не выполняли должным образом своей задачи по пресече­нию воинских преступлений. Вскоре в Верховный трибунал и Реввоен­совет республик стали поступать от местного военного командования и политорганов доклады, телеграммы с настойчивым ходатайством о вос­становлении военных трибуналов, ибо военные отделения губернских трибуналов не связаны с армией, не знают ее быта, несвоевременно рассматривают дела о воинских преступлениях. Вскоре военные трибу­налы стали восстанавливаться, и процесс этот шел довольно быстро.

Ключевые слова: История Отечества, Теория государства и права, Конституционное право, История политических и правовых учений, Правоведение, История государства и права, Культурология, Педагогика, Муниципальное право.

Объектом исследования является анализ условий "Образование СССР". Предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью исследования является изучение темы "Образование СССР" с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

В процессе работы выполнялся теоретико-методологический анализ темы "Образование СССР", в том числе исследовались теоретические аспекты изучения явления "Образование СССР", изучалась природа темы "Образование СССР".

В результате исследования выявлены и количественно обоснованы конкретные пути решения проблемы "Образование СССР", в том числе обозначены некоторые возможности решения проблемы "Образование СССР" и определены тенденции развития тематики "Образование СССР".

Степень внедрения - предложения и конкретные мероприятия опробованы в деятельности организации, послужившей базой для учебной практики.

Предложенные мероприятия с некоторой конкретизацией могут быть использованы в работе кадровых служб российских предприятий.

Реализация предлагаемых мер позволяет обеспечить более точное понимание природы и актуальных проблем "Образование СССР".

Обзор источников по теме "Образование СССР"

В списке литературы, использованной при подготовке данной работы, представлено 36 библиографических источников. Охарактеризуем некоторые из них:

Обозначенную проблему "Образование СССР" рассматривает в книге "Экономические и социальные проблемы России, №1, 2006. Экономическая наука и экономическое образование в переходный период ", изданной в 2007 году и содержащей 156 стр. Из описания книги можно сделать вывод, что

Сборник посвящен изменениям, произошедшим в отечественной экономической науке и экономическом образовании в ходе социально-экономической трансформации в конце 1980-х - 1990-х годах. Процессы, происходившие в отечественной экономической науке, рассматриваются с историко-методологических и отчасти институциональных позиций. При рассмотрении сдвигов в образовании внимание сосредоточено на изменениях в содержании курсов прежде всего в области экономической теории и дискуссии относительно содержания базовых учебников, а также на процессах в системе высшего экономического образования в целом, включая качество образования и потребность в экономистах.

Также проблем регулирования современных вопросов по теме "Образование СССР" касается Н. М. Кондратенко, В. С. Шавлак в монографии "Нефтяная рента в СССР ". Данная книга была выпущена в издательстве "Издательство Санкт-Петербургского университета" в 2008 году, содержит 164 стр.

В книге созданы актуальные проблемы нефтяной ренты в СССР, процесс образования стоимости в нефтяной промышленности, его общие закономерности и особенности. Анализируется категория ложной социальной стоимости как особенность действия закона стоимости в сырьевых отраслях. Выявляется производственная и распределительная структура чистого дохода нефтедобывающих предприятий и отрасли в целом. На основе этого анализа определяются пути дальнейшего повышения эффективности нефтедобычи.

Ряд актуальных проблем был затронут в книге "Линейная алгебра и многомерная геометрия ". Н. В. Ефимов, Э. Р. Розендорн определил актуальность и новизну этой темы в своем исследовании, опубликованном в 2004 году в издательстве "ФИЗМАТЛИТ". В описании книги сказано следующее.

Предметом книги является объединенный курс линейной алгебры и многомерной аналитической геометрии. Главное место в ней занимают основы теории конечномерных линейных пространств и линейных преобразований. В книге изложена тензорная алгебра и на соответствующих примерах показаны ее приложения. На примере групп преобразований читатель познакомится с элементами теории групп. В последней главе дается введение в проективную геометрию. Книга рассчитана на студентов механико-математических факультетов университетов. Она может быть полезна студентам втузов, инженерам и научным работникам разных специальностей, изучающим или использующим методы линейной алгебры и многомерной геометрии. В течение многих лет книга являлась основным учебником для вузов и имела гриф учебника Министерства высшего и среднего образования СССР.

Кроме того, при изучении темы "Образование СССР" были использованы такие периодические источники, как:

1. О качестве образования должен заботиться каждый вуз - это показатель уровня ответственности перед студентами и уважения к самим себе. "Управление персоналом", № 24, декабрь 2007.
2. Сбалансированная система показателей в управлении муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации. М. Егоров, "Финансовая газета", № 50, 51, декабрь 2007.
3. Заполняем декларацию по налогу на прибыль. А. Солнцева, "Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", № 12, декабрь 2007.
4. Формирование учетной политики бюджетных учреждений образования. И. Зернова, "Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", № 12, 1, декабрь, январь 2007, 2008.
5. Госпошлина за лицензирование образовательной деятельности. А. Сергеева, "Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", № 12, декабрь 2007.

Образец введения

Представленная работа посвящена теме "Образование СССР".

Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов.

Тема "Образование СССР" изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики "Образование СССР".

Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы "Образование СССР". Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.

Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы "Образование СССР" определяют несомненную новизну данного исследования.

Дальнейшее внимание к вопросу о проблеме "Образование СССР" необходимо в целях более глубокого и обоснованного разрешения частных актуальных проблем тематики данного исследования.

Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Образование СССР" в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Результаты могут быть использованы для разработки методики анализа "Образование СССР".

Теоретическое значение изучения проблемы "Образование СССР" заключается в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке сразу нескольких научных дисциплин.

Объектом данного исследования является анализ условий "Образование СССР".

При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью исследования является изучение темы "Образование СССР" с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

1. Изучить теоретические аспекты и выявить природу "Образование СССР".
2. Сказать об актуальности проблемы "Образование СССР" в современных условиях.
3. Изложить возможности решения тематики "Образование СССР".
4. Обозначить тенденции развития тематики "Образование СССР".

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и библиографический список.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования, охарактеризованы методы исследования и источники информации.

Глава первая раскрывает общие вопросы, раскрываются исторические аспекты проблемы "Образование СССР". Определяются основные понятия, обуславливается актуальность звучание вопросов "Образование СССР".

В главе второй более подробно рассмотрены содержание и современные проблемы "Образование СССР".

Глава третья имеет практический характер и на основе отдельных данных делается анализ современного состояния, а также делается анализ перспектив и тенденций развития "Образование СССР".

По результатам исследования был вскрыт ряд проблем, имеющих отношение к рассматриваемой теме, и сделаны выводы о необходимости дальнейшего изучения/улучшения состояния вопроса.

Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы "Образование СССР", круг вопросов и логическую схему ее построения.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы по теме "Образование СССР" послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике "Образование СССР", справочная литература, прочие актуальные источники информации.

КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА

Тема:Образование СССР

Введение ………………………………………………………………………….3

1. Первый этап Федеративных отношений……………………………..……....4

2. Планы дальнейшего объединения Советских республик…………………..7

3. Создание СССР ……………………………………………………………….11

4. Конституция СССР …………………………………………………………...13

Заключение ………………………………………………………………………16

Список использованной литературы …………………………………………..18

Введение

Многовековая историяРоссийской империи родила особую модель межнациональных отношений. Онаскладывалась на основе взаимопомощи в развитии хозяйства, культуры. Экономикавсех регионов страны была объединена единым всероссийским рынком. В нем тесновзаимодействовали хлеб, уголь, металл Украины, продукты черной и цветнойметаллургии Урала, хлопок Средней Азии, изделия текстильной промышленностиМосквы и Подмосковья, лесопродукты и масло Сибири, нефть Азербайджана, изделияпромыслов Поволжья.

Сложились прочныетрадиции в защите рубежей страны, общие исторические ценности. На всейтерритории страны шли активные миграционные процессы. Частыми были смешанныебраки. Активное участие в революции всех народов бывшей империи, борьба синтервентами и носителями традиций «единой, неделимой» укрепили это историческисложившееся «чувство локтя».

Однако всплескнационально-освободительного движения вскрыл и накопившиеся за веканесправедливость, ошибки и преступления в отношениях между центральной властьюи населением окраин, между большими и малыми народами. Вражду между нимирождала политика насаждения среди нерусского населения православия, русификациишколы и делопроизводства, покровительства русским переселенцам на окраинах ипередача им лучших земель. Протест вызывали злоупотребления чиновничества(большей частью русского), тяжелые поборы, ограничение в политических правахцелых народов (черта оседлости для евреев). Черносотенные организации,антисемитизм, еврейские погромы были обыденными атрибутамиобщественно-политической жизни царской России.

1. Первый этапФедеративных отношений

Однако у большинстванародов преобладало понимание общности их исторических судеб, необходимостисохранить союз для достижения свободы, национального развития. Уже в годыгражданской войны начался поиск новых форм и принципов отношений междусоветскими республиками. Первоначально сформировался военно-политический союз.Летом 1919 г. Силы всех советских республик (России, Украины, Белоруссии) былиобъединены «для борьбы с мировым империализмом». В перспективе Ленин считалвозможным вхождение других республик в состав Российской федерации на правахавтономии или заключение межгосударственного союза. Главное – «мы хотимдобровольного союза наций – такого союза, который не допускал бы никакогонасилия одной нации над ругой, - такого союза, который был бы основан наполитике доверия, на ясном сознании братского единства, на вполне добровольнойоснове». В 1919 г. На VIIIсъезде партии он подчеркивал, что в национальных отношениях «нельзя действоватьпо одному шаблону». В письме к С. Орджоникидзе от 2 марта 1921 г. Ленинотмечал, что «и внутренние, и международные условия Грузии требуют отгрузинских коммунистов неприменения русского шаблона…».В декабре 1920 – январе 1921 г. Договоры РСФСР с Украиной и Белоруссией былиобновлены. Налаживалась тесная координация в области обороны, внешней торговли,в руководстве важнейшими отраслями хозяйства. Для этого создавалисьобъединенные комиссариаты. Представители республик вошли в высшие органы властиРСФСР (ВЦИК, хозяйственные наркоматы). В Москве в старинных особнякахоткрывались представительства советских республик при правительстве РСФР. Помере установления советской власти в Азербайджане, Армении, Грузии аналогичныедоговоры заключались с ними. Межгосударственный союз становился новым типомфедерации. Но, как и первый (в виде автономии), он рассматривался большевистскойпартией в качестве переходной формы к будущему полному единству трудящихсяразных наций, которое наступит при победе социализма в мировом масштабе. VII съезд Советов (декабрь 1919 г.),приветствуя образование IIIКоммунистического Интернационала, выражал уверенность, что «грядущей формоймеждународного государственного общежития станет международная Советскаяреспублика».Эта перспектива отпугивала сторонников укрепления национальнойгосударственности. Одновременно она несла в себе угрозу наступленияцентрализма, унитаризма.

С Хивинской и Бухарскойсоветскими народными республиками были заключены договоры на основе их полнойсамостоятельности и независимости.

С другой стороны,партийные и государственные органы России, беря на себя функции управления отимени всех республик, часто, следуя традициям прошлого, без должного вниманияотносились к интересам других государств. Это проявлялось в стремленииповсеместно насаждать разверстку (со стороны Наркомпрода), наступать на частныйкапитал (ВСНХ), использовать лишь русский язык в делопроизводстве и суде(Наркомюст) и т.п. Многое несправедливо было при сбое налогов, перераспределениифинансов. Высокомерие, нетерпимое во взаимоотношениях между народами,проявилось в резолюции VIIВсероссийского съезда Советов (декабрь 1919 г.) «Об угнетенных нациях», гдевыражалось «сочувствие» трудящимся массам бывших окраин, выделившихся из Россиии добившихся национальной независимости.

В памяти народовЗакавказья остался поход Красной Армии на помощь местным большевистским силам.В результате были свергнуты национальные правительства, провозгласившиенезависимость республик в 1918 г., отменены принятые уже конституции,установлена советская власть (в Азербайджане – в апреле 1920., Армении – вноябре 1920., в Грузии – феврале 1921 г.).

В открытом письме (май1921 г.), обращенном к Ленину, грузинский писатель К. Гамсахурдиа воссталпротив новой колони заморской политики Советской России в Закавказье («русскогошаблона»). Он писал: «Неужели сегодня не стало явным для всех, что большенельзя стирать национальные нюансы и цвета?»

Синдром гражданской войныбыл еще силен. Сохранявшееся в начале 1921 г. Повстанческое движение наСеверном Кавказе (Гоцинский мятеж в Дагестане), в Северной Азии (басмачество),в Якутии, живые воспоминания о еврейских погромах предупреждали, что угольямежнациональных противоречий могут вспыхнуть ярким пламенем. Страшась этогопламени, партия большевиков отбросила лозунг, с которым шла к революции, - оправе наций на самоопределение. Сам термин «самоопределение» изгонялся изпропаганды, рассматривался как оппортунистический, реакционный.

2. Планы дальнейшегообъединения советских республик

Окончание войны и переходк мирному возрождению предъявили новые требования к союзу суверенных советскихгосударств. Экономическая разруха подсказывала необходимость восстановленияпрерванных экономических связей между регионами и предприятиями, перехода кединой валюте, налаживания беспрепятственного движения грузов. Экономическаяблокада со стороны капиталистических государств, политика дипломатическогонепризнания, постоянная военная опасность предполагали более тесную координациюсил. Следовало учитывать и исторические задачи, вставшие перед всеми народамиРоссии еще на рубеже веков, - модернизация общества, активное включение вмирохозяйственные экономические и духовные связи, защита геополитическихинтересов. Решать их лучше было совместными усилиями.

22 февраля 1922 г. Всемисоветскими республиками было подписано соглашение о передаче РСФСР правапредставлять их интересы на общеевропейской экономической конференции в Генуе.Это был новый шаг к дипломатическому объединению. Летом 1922 г. Руководителизакавказских республик, а затем Украина и Белоруссия поставила вопрос обупорядочении экономических взаимоотношений. Накопилось много вопросов, связанныхс претензиями к центральным органам России.

Единые формыгосударственности (Советы), единая правящая партия (большевиков), единыевооруженные силы (Красная Армия), накапливавшийся опыт управления из единогоцентра хозяйствования подсказывали пути укрепления союза.

Преимущества такого путидоказывал опыт передовых капиталистических государств, не разделенныхнациональными перегородками при многонациональном составе населения. К этомуопыту начинало постепенно обращаться и руководство РСФСР. Оно опиралось и нанакопленный трехлетний опыт самой Российской Федерации. На этот опыт былабсолютизирован. Автономию Сталин рассматривал как «единственно целесообразнуюформу союза между центром и окраинами». Он считал эту форму достаточно гибкой,готовой отразить разные уровни развития того или иного народа. Но непременно всоставе «единого пролетарского государства», непременно по одному пути –советизации, диктатуры пролетариата. Он считал, что смысл национального вопросав Советской республике сводится главным образом к тому, чтобы преодолетьразницу в развитии отдельных народов. Соответственно разные формы федерациидолжны были обеспечивать возможность отсталым народам догнать ушедшую впередЦентральную Россию. Выдвижение такого эталона лишало народы права выбирать иныепути движения к прогрессу. На Xсъезде партии (март 1921 г.) Сталин в докладе об очередных задачах партии внациональном вопросе сделал вывод, что «федерация советских республик являетсятой искомой формой государственного союза, живым воплощением которого являетсяРСФСР».

Но зрели и другиеварианты. Украина, как наиболее развитая республика, вынашивала предложение осоздании конфедерации, т.е. такого типа договорных отношений, при которыхсохранялась вся полнота управления внутренними делами в республике. Белоруссия,хотя и менее последовательно, тоже выступала за сохранение сложившихсядоговорных отношений независтимых республик. Отличалась позиция закавказскихреспублик. Они уже имели опыт объединения в федеративный союз (в марте 1922г.), а затем в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую республику.Мотивы такого объединения были понятны – для сглаживания острых межнациональныхконфликтов, экономического возрождения, расширения внешних связей. Однаконачавшиеся сложные процессы координации усилий трех республик вызывали разнуюреакцию в республиках, особенно в Грузии, тяготившейся федерацией. За годынезависимости усилились позиции националистических партий и течений, церкви,национальной интеллигенции. Этим объяснялась сдержанность руководства ЗСФСР. Вответ на предложения о вхождении ее в состав РСФСР. Особенно непримиримуюпозицию занимали партийные и государственные органы власти в Грузии.

Для выработки плановсближения советских республик ЦК РКП (б) в августе 1922 г. Создал специальнуюкомиссию под председательством Сталина. В ее состав были включены представителивсех республик. Предложение Сталина о вхождении в состав РСФСР всех остальныхсоветских республик (так называемый план автономизации) было поддержано членамикомиссии. Сталин отверг предложение о создании в будущем законодательногооргана верхней палаты с представительством от национальностей как якобы«несовместимого» с советским строительством.

Более сдержанную позициюзанимал Ленин. Он учитывал ряд факторов, заставляющих не только не форсироватьэтот процесс, но и делать максимум уступок со стороны РСФСР другим республикам.Амбициозность быстро сложившихся национальных политических элит, вспышканационального самосознания в новых республиках, остатки великодержавногошовинизма в деятельности управленческого аппарата наводили его на мысль онеобходимости поиска более компромиссной формы союза. В письме в Политбюро от26 сентября 1922 г. Он предложил создать «новый союз, новую федерацию», «новыйэтаж, федерацию равноправных республик».Центральные союзные органы находились бы в равном отношении ко всемреспубликам, в том числе и к РСФСР. Новый союз не покушался на суверенитетотдельных советских республик, а укреплял его за счет коллективной поддержки.Комиссия ЦК РКП(б), затем Пленум ЦК партии (6 октября 1922 г.) прислушались кэтим рекомендациям, вынеся решение о создании Союза Социалистических СоветскихРеспублик. Однако уже запущенный механизм «автономизации» продолжал набиратьобороты.

Ленин с тревогой отмечалскоропалительность и администрирование в начавшемся процессе объединения, егоогромные издержки. 30 декабря он продиктовал: «Я, кажется, сильно виноват передрабочими России за то, что не вмешался достаточно энергично и достаточно резков пресловутый вопрос об автономизации, официально называемый, кажется, вопросомо союзе советских социалистических республик». Его вывод сводился к тому, что«видимо, вся эта затея «автономизации» в корне была не верна и несвоевременна».Указывалось на слабость аргументов в пользу скорейшего создания Союза,отсутствие прочных прав объединяемых республик (в том числе права на выход изсоюза), опасность наступающего великодержавного шовинизма. Ленин приходил квыводу, что следовало бы подождать с этой мерой». (Ту же рекомендацию – непроявлять излишнюю торопливость – Ленин давал и при образовании ЗСФСР годназад, в ноябре 1921 г.). Он предлагал в рамках СССР объединить лишь минимумведомств, оставив руководство всеми остальными отраслями в республиках.Подсказывалась возможность, в свете будущего опыта, вернуться назад, к прежнейформе соглашения, т.е. объединению лишь военного и дипломатического ведомств.Говоря о влиянии опыта Советской России на другие страны, на Восток, Ленинделал вывод: «Было бы непростительным оппортунизмом, если бы мы накануне этого выступленияВостока и в начале его пробуждения подрывали свой авторитет среди него малейшейхотя бы грубостью и несправедливостью по отношению к нашим собственныминородцам».Ленин еще раз вернулся к личным качествам Сталина как политического деятеля,отметив его торопливость, администраторское увлечение, озлобление против тех,кто придерживался иных взглядов. Это могло грозить в будущем тяжелейшимипоследствиями.

Однако предостережениямитяжело больного вождя были проигнорированы. Образование СССР по сталинскомуварианту шло полным ходом.

3. Создание СССР

Обсуждение в республикахвопроса о создании нового межгосударственного союза проходило остро. Ведьрешался кардинальный вопрос о будущности народов и их государств. Многиепредставители национальной интеллигенции выступали за сохранение завоеванногосуверенитета; они признавали Союз лишь как очередной шаг на пути налаживанияпрочных федеративных равноправных отношений между независимыми республиками.

В самой РоссийскойФедерации идея Союза подтолкнула общественных деятелей ряда автономий, в первуюочередь наиболее развитых (Татария, Башкирия), к дальнейшей суверенизации своихреспублик. Они выступили с предложением о свободном вступлении их в состав СССРнаравне с союзными республиками. Одновременно на волне автономизации средирусских зрело настроение в пользу особого государственного объединения, ссозданием соответствующих органов власти (Съезда Советов, ВЦИК, СНК), а такжесамостоятельной коммунистической партии в составе партии большевиков.

Против этих предложенийСталин решительно восстал, обвинив их авторов в «социал-национализме». Партийно-советскийаппарат навязал понимание союза как вхождение советских республик в новоегосударство. Съезда Советов, ВЦИК, СНК), а также самостоятельной коммунистическойпартии в составе партии большевиков.

Против этих предложенийСталин решительно восстал, обвинив их авторов в «социал-национализме».Партийно-советский аппарат навязал понимание союза как вхождение советскихреспублик в новое государство. Съезды Советов, собравшиеся в декабре 1922 г. Вовсех советских республиках, после широкого обсуждения на местах поддержалипредложение о создании Союза Советских Социалистических Республик, а такжеподготовленных Сталиным «Основных пунктов Конституции СССР». Выступая на X Всероссийском съезде Советов (26декабря 19922 г.), «всероссийский староста» М.И. Калинин заявил, что знамяРСФСР склоняется перед знаменем будущего союза. В интересах народов России, каки других союзных республик, преклонять национальные знамена не следовало.Важнее было поднять их еще выше, рядом со знаменем СССР. Ведь к этому сводилсяплан Ленина. В докладе на XВсероссийском съезде Советов Сталин констатировал, что на «на Западе, в миребуржуазной демократии, мы имеем дело с постепенным упадком и разложениеммногонациональных государств на составные части». Противопоставив этой мировойтенденции складывающийся союз советских республик, Сталин умолчал о перспективесоздания сверхцентрализованного государства, где права республик будутмаксимально урезаны. Маятник общемировой цивилизации, качнувшись в XX веке в сторону распадамногонациональных империй, в СССР устремился к противоположной крайней точке –созданию тоталитарного государства.

30 декабря 1922 г.Делегации всех советских республик собрались в Москве на объединенный съезд,вошедший в историю как Iсъезд Советов СССР. 94,1% делегатов съезда были коммунистами, 5,7% - беспартийными, 0,2% - представителями других партий. Возрастной состав съездабыл необычным – 45% в возрасте от 21 до 30 лет, 43,9% - от 31 до 40 лет.Большинство коммунистов вступили в партию уже после революции. По характерузанятий делегаты до революции были рабочими (41,2%), крестьянами (10,5%),учащимся (19,4%). После революции они передвинулись в ряды служащих,партийно-профсоюзных работников, пополнив ряды правящей элиты. Промежуточнымэтапом была служба в Красной Армии в годы гражданской войны (для 1/3делегатов). В момент съезда среди делегатов рабочих было всего 1,2%, крестьянин– 3,3%, учащихся – 1%. Зато работники партийных, общественных и государственныхорганизаций оставили 91,2%. Почти половина (49,3%) делегатов имела низшееобразование, лишь 18,6% - среднее. 17,9% окончили или учились в высших учебныхзаведениях (большей частью нового «облегченного» типа, вроде Коммунистическихакадемий). Имелись и малограмотные, и просто неграмотные. Такой состав съезда,помня о глубоком политическом и государственном кризисе всего двухлетнейдавности (в конце 1920 – начале 1921 г.), охотно голосовал за решения, которыеобеспечивали усиление и централизацию партийно-государственной власти во всехреспубликах и автономиях.

4. Конституция СССР

Съезд принял дваконституционных документа – Декларацию и Договор республик об образовании СССР.На их основе, после дополнительного рассмотрения документов в ЦИК союзныхреспублик, была разработана первая Конституция СССР. Эту конституцию утвердил II съезд Советов СССР 31 января 1924 г.В Основном Законе провозглашалась добровольность объединения республик, ихравноправность, свобода выхода из СССР, а также право других государств навхождение в СССР. Закреплялось делегирование центральным органам широких прав вруководстве важнейшими отраслями народного хозяйства, обороны, иностранных дел,внешней торговли. За республиками сохранялись права в руководстве местнымхозяйством, посвящением, земледелием, здравоохранением, социальнымобеспечением, юстицией.

Высшим органом властиявлялся Всесоюзный съезд Советов, а между сессиями – всесоюзный Центральныйисполнительный комитет (ВЦИК). Председателями ВЦИК были избраны председателиЦИК союзных республик – М.И.Калинин (РСФСР), Г.И.Петровский (Украина),А.Г.Червяков (Белоруссия), Н.И.Нариманов (ЗСФСР). Специфические интересымногочисленных народов должна была представлять созданная в составе ВЦИК палата– Совет национальностей. В ее создании проявилась настойчивость республик иавтономий в защите своих прав. Пленум ЦК, состоявшийся в феврале 1923 г.,вынужден был признать необходимость формирования ЦИК СССР в составе двух палат.Общесоюзные вопросы решались второй палатой – Советом союза. Президиум ВЦИКпровозглашался высшим законодательным, исполнительным и распорядительныморганом. При ВЦИК создавался Верховнй суд СССР, Объединенное государственноеполитическое управление (ОГПУ). Эта политическая конструкция противоречилаобщедемократическому принципу разделения властей (на законодательную,исполнительную, судебную), но вполне соответствовала принципу пролетарскойдиктатуры. Специалисты-правоведы сразу же указали, что Конституция СССРотразила скорее не идею верховенства права, закона, а идею революционнойцелесообразности, т.е. обслуживания интересов формирующейся новой власти. Сэтим выводом фактически согласилась и сама партия (в лице ее ЦК), заявив, чтовидит в образовании СССР «опыт решения национального вопроса при диктатуре пролетариатав условиях многонациональной крестьянской страны».

Председателем СовнаркомаСССР был утвержден В.И.Ленин. Из-за болезни он к работе не приступал. С 1924 г.На этот пост назначен А.И.Рыков. Представителями республик были лишьзаместители председателя СНК СССР М.Д.Орахелашвили (ЗСФСР), В, Я, Чубарь(Украина). Наркомы – Г.В.Чичерин, Л.Д.Троцкий, Л.Б.Красин, Ф.Э.Дзержинский,И.И. Смирнов, В.В. Куйбышев, В.В. Шмидт, Н.П. Брюханов, Г.Я. Сокольников –пришли из прежнего российского СНК, принеся прежние навыки работы. В составеСНК РСФСР Наркомнац под предлогом того, что он выполнил свою миссию по созданиюнациональных республик и областей и объединению их в СССР, был ликвидирован.Народы Российской Федерации лишились привычного аппарата, который защищал ихинтересы.

Конституция СССРустановила Государственный герб, воплотивший идею мирового братства рабочих икрестьян (серп и молот на фоне земного шара, обрамленного колосьями в лучахсолнца). Алый стяг стал флагом СССР. Столицей была избрана Москва.

Заключение

Весной 1923 г. Собрался XII съезд партии. Выступления делегатовот союзных республик и автономий показали, что неудержимо нарасталицентралистические тенденции. В адрес Сталина был брошен упрек в сокрытии откоммунистов последних писем Ленина по национальному вопросу. На самом съезде порешению его президиума ленинские документы были оглашены келейно (на заседаниисеньорен-конвента), а далее – по делегациям). Группа делегатов указала на явноепренебрежение интересам республик, на недооценку национальных проблем. Попыткиотстоять суверенные права народов в составе СССР подавлялись центральнымруководством.

На совещании ЦК РКП(б) сответственными работниками национальных республик и областей, проходившем виюне 1923 г., было рассмотрено «дело» М. Султан-Гавителя Татарстана). Кподготовке «дела» был широко привлечен аппарат ГПУ. Открывая совещание, Каменеввыдвинул задачу «создать полное взаимное понимание между нами». Эта задачадостигалась ценой игнорирования своеобразия отдельных народов. Один изучастников совещания прямо заявил, что местные работники, в чем-то расходящиесяс центром, боятся, что их арестуют, расстреляют. Ход совещания подтвердилсправедливость этих слов. Персональное дело М. Султан-Галиева было раздуто,использовано для широкой кампании против так называемого уклона к национализму.Для острастки тех, кто проявлял инициативу при проведении национальнойполитики, Султан-Галиева арестовали, исключили из партии, угрожали расстрелом.

Тенденция к унитарностинабирала силу. Ей не противоречило последующее вхождение в СССР вновьсоздавшихся советских социалистических республик – Узбекской, Туркменской (1925г.), Таджикской (1929 г.), Казахской, Киргизской (1936 г.), а также роспускЗСФСР и непосредственное вхождение в СССР в 1936 г. Азербайджанской, Армянской,Грузинской ССР.

Список использованнойлитературы:

1. Дмитренко В.П., Есаков В.Д., ШестяковВ.А. История Отечества. XXвек. 11 кл.: Учеб. Пособие для общеобразоват. школ. – М.: Дрофа, 2007.

2. Историягосударства и права России: учебник /под ред. С.А.Сибиряева, М., 2005.

3. Историягосударства и права России: учебник /под ред. Ю.П.Титова, М., 2006.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

РЕФЕРАТ

по курсу «История»

по теме: «Образование СССР»

• Введение
• 1. Предпосылки и этапы образования СССР
• 2. Формы объединения республик и конституция СССР
• Заключение
• Л итература
• ВВЕДЕНИЕ
• Глубочайший за последние несколько веков политический кризис в России привел в 1917 году к ее развалу на десятки отдельных, номинально суверенных, государственных образований. В процессе укрепления своей власти большевики искали формы - практически полезные новой власти и юридически корректные, привлекательные и убедительные хотя бы для части населения - политического объединения земель бывшей Российской империи. Работа по собиранию земель (большевики, взяв власть, теперь вынужденно стали собирателями русских земель) велась еще в ходе гражданской войны. После ее завершения юридически корректные формы стали важнее военных побед.
• 1. ПРЕДПОСЫЛКИ И ЭТАПЫ ОБРАЗОВАНИЯ СССР

В связи с победой советской власти на основной территории бывшей Российской империи возникли предпосылки для объединительного процесса - единый характер политического строя (диктатура пролетариата в форме республики Советов), сходные черты организации государственной власти и управления. В большинстве республик власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившими в состав РКП(б). Неустойчивость международного положения молодых советских республик в условиях капиталистического окружения также диктовала потребность в объединении. Потребность к объединению была вызвана также общностью исторических судеб народов многонационального государства, наличием многолетних экономических и культурных связей.

Процесс образования СССР проходил под непосредственным руководством и при участии центральных партийных органов. Условно его можно разделить на 4 этапа.

I-й этап - октябрь 1917 - январь 1918 г. В это время происходило создание национально-государственных образований, объединительные тенденции были слабы и выражались, главным образом, в декларациях.

Так, например, в основу Декларации прав народов России (2 ноября 1917 г.) и Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918г.) были положены принцип равенства всех наций и народностей и признание права наций на самоопределение, что способствовало объединительным процессам. Свободными и неприкосновенными объявлялись верования, обычаи, национальные и культурные учреждения народов Поволжья и Крыма, Сибири и Туркестана, Кавказа и Закавказья.

II-й этап - приходился на годы гражданской войны. Был создан военно-политический союз Советских республик, который был закреплен постановлением ВЦИК от 1.07.1919. «О военном союзе Советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии».

В 1919 г. ВЦИК РСФСР при участии представителей советских республик издал декрет «Об объединении Советских Республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Признавая независимость и право республик на самоопределение, было решено объединить их военные, хозяйственные, финансовые и железнодорожные организации. В сложных условиях войны удалось создать единую военную организацию республик.

III-й этап - 1920 - середина 1922 г. - происходит сближение государственных и хозяйственных связей в рамках централизма коммунистической партии.

Шесть советских социалистических республик: РСФСР, УССР, БССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР и две народные советские республики: Бухарская (бывшее Бухарское ханство) и Хорезмская (бывшее Хивинское Ханство) продолжали сближение уже в условиях мира. Укреплялись экономические и политические связи. Вот некоторые факты:

в конце 1920 - начале 1921 г. правительство РСФСР выделило Армянской ССР денежную ссуду в 3 млрд. руб., направило эшелон с товарами первой необходимости: 325 тыс. пуд. зерна, 5 тыс. пуд. сахара;

из Азербайджанской ССР в Армению было послано 50 вагонов хлеба, 36 тыс. пуд. нефти;

в 1920 г. в составе РСФСР были провозглашены автономные республики: Туркестанская и Киргизская, всего в состав РСФСР входили 8 автономных республик и 5 автономных областей;

в 1920-21 гг. между РСФСР и др. республиками были заключены договоры о военно-хозяйственном союзе;

в 1922 г. на Генуэзской конференции делегация РСФСР представляла все советские республики;

в марте 1922 г. Грузия, Армения и Азербайджан заключили договор об образовании Закавказской Социалистической Федерации Советских Республик (ЗСФСР).

IV-й этап - со второй половины 1922 г. - подготовка формального объединения в одно союзное государство. Этот этап будет подробно рассмотрен в следующее разделе.

2. ФОРМЫ ОБЪЕДИНЕНИЯ РЕСПУБЛИК И КОНСТИТУЦИЯ СССР

В августе 1922 г. по предложению Политбюро ЦК была создана комиссия для подготовки к очередному Пленуму ЦК вопроса о взаимоотношениях РСФСР и независимых национальных советских республик.

По вопросу создания единого государства наметились две главные тенденции.

1. И.В. Сталин считал необходимым создание единого государства в рамках национально-территориальных автономий.

2. В.И. Ленин считал, что в основу единого государства должен быть положен союз суверенных республик, т.е. независимых государств.

Сталинская резолюция получила название проекта автономизации. ВЦИК и СНК РСФСР становились высшими органами государственной власти в новом государстве, а большинство наркоматов республик подчинялось соответствующим наркоматам РСФСР. Проект Сталина был разослан для обсуждения в ЦК компартий республик. Его одобрили ЦК КП Азербайджана и Армении. Против выступил ЦК КП Грузии, заявив, что объединение в форме автономизации преждевременно, объединение хозяйственной и общей политики необходимо, но с сохранением всех атрибутов независимости. Фактически это означало оформление конфедерации советских республик, основанной на единстве военной, политической, дипломатической и частично - хозяйственной деятельности.

ЦК КП Белоруссии высказался за сохранение существующего положения. ЦК КП Украины проекта не обсуждал, но заявил, что исходит из принципа независимости Украины.

На заседании комиссии 23 и 24 сентября 1922 г. (под председательством В. Молотова) принимается проект Сталина. Ознакомившись с материалами комиссии, Ленин встречается с вызванным в Горки Сталиным и убеждает его изменить параграф 1 проекта. В тот же день Ленин пишет для членов Политбюро письмо «Об образовании СССР», в котором подчеркивает, что РСФСР должна признать себя равноправной с другими республиками и «вместе и наравне с ними» войти в новый союз. Надо полагать, что такая формула, при всей демагогичности политики большевиков, была единственно приемлемой, возможной к реализации без новой гражданской войны. В конце сентября Ленин беседует с председателем СНК Грузии П. Мдивани, с членами ЦК КП Грузии. Он, считавший вопрос «архиважным», убеждается, что Сталин имеет устремление торопиться. Поэтому Ленин советует проявить максимум осторожности и терпимости в решении национального вопроса в Закавказье.

Однако Сталин был недоволен ленинской критикой. Болезненно самолюбивый и обидчивый генеральный секретарь заявил, что позиция Ленина означает «национальный либерализм», По-прежнему Сталин полагал, что ВЦИК РСФСР должен стать высшим органом в новом союзе. Тем не менее, понимая, что в результате вмешательства Ленина комиссия не примет его предложений, Сталин переработал свой проект и указал, что новая резолюция - лишь «несколько измененная, более точная формулировка» старой, которая «в основе правильная и безусловно приемлемая».

6 октября 1922 года Пленум ЦК одобрил позицию Ленина и принял на ее основе новую резолюцию. П. Мдивани на Пленуме настаивал на том, чтобы Грузия входила в СССР не через Закавказскую Федерацию, а непосредственно.

18 декабря 1922 г. Пленум ЦК принял проект Союзного договора. Утвердить его должен был Союзный съезд Советов, открытие которого назначили на 30 декабря.

«Я, кажется, сильно виноват перед рабочим России за то, что не вмешался достаточно энергично и достаточно резко в пресловутый вопрос об автономизации, официально называемый, кажется, вопросом о союзе советских социалистических республик... ни на октябрьском пленуме..., ни на декабрьском мне не удалось быть, и таким образом вопрос миновал меня почти совершенно». Так писал Ленин 30 декабря 1922 г. (ПСС, т. 45, с. 356).

Съезд утвердил Декларацию об образовании СССР и одобрил в основном проект союзного договора.

В отличие от Конституции РСФСР 1918 г. Конституция 1924 г. имела союзный, а не республиканский характер. Эта конституция не касалась основ государственного строя и институтов власти, избирательного права.

Основной закон СССР 1924 г. содержал основы создания союзного государства и не отменял действия республиканских конституций РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.

Конституция состояла из двух разделов:

I. Декларация об образовании СССР.

II. Договор об образовании СССР.

Декларация содержала принципы объединения в союзное государство: добровольность, равноправие, суверенность и право свободного выхода из СССР.

Договор состоял из 11 глав:

1. О предметах ведения верховных органов власти СССР.

2. О суверенных правах союзных республик и едином союзном государстве.

3. О съездах Советов СССР.

4. О ЦИК СССР.

5. О Президиуме ЦИК СССР.

6. О СНК СССР.

7. О Верховном Суде СССР.

8. О Народных комиссариатах СССР.

9. Об ОГПУ.

10. О союзных республиках.

11. О гербе, флаге, столице СССР.

Конституция разграничивала компетенцию СССР и союзных республик - России, Украины, Закавказья и Белоруссии.

Согласно Конституции в исключительную компетенцию Союза входили следующие вопросы:

· союзные отношения: прием в Союз новых республик, разрешение спорных вопросов, возникавших внешние сношения и внешняя торговля;

· объявление войны и мира, организация и руководство Вооруженными Силами;

· установление основ народнохозяйственного плана, определение отраслей союзного значения;

· руководство транспортом и связью;

· утверждение единого государственного бюджета и единой денежно-кредитной системы;

· установление общих начал землеустройства и землепользования, судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства, законов о труде;

· установление основных начал социальной политики - здравоохранения, образования и др.

Система высших союзных органов власти в основных своих чертах дублировала систему государственного управления по Конституции РСФСР 1918 г. и также отвергала принцип разделения властей.

Высшим органом власти СССР являлся съезд Советов СССР, а в период между съездами - ЦИК СССР, состоявший из 2-х палат - Союзного Совета и Совета национальностей (по 5 чел. от союзных и автономных республик). Между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом являлся Президиум ЦИК. Он мог приостанавливать и отменять постановления СНК и отраслевых наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. Постановления съездов Советов союзных республик он мог только приостанавливать.

За СНК СССР были закреплены функции высшего исполнительно-распорядительного органа, который образовывался ЦИК СССР в составе председателя, его заместителей и 10 наркомов.

Отраслевое управление осуществляли наркоматы.

После принятия Конституции СССР в соответствии с ее положениями были скорректированы конституции союзных республик. Конституция РСФСР 1925 г. основывалась на первой Конституции 1918 г. Изменения касались компетенции РСФСР, большое внимание уделялось федеральному устройству РСФСР, статусу АССР и АО, уточнялось понятие диктатуры пролетариата.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Образование СССР способствовало развитию экономики, культуры, преодолению отсталости некоторых республик. Образование многонационального союзного государства отвечало многим культурным и историческим традициям народов, проживавших на территории бывшей Российской империи. Создание СССР способствовало укреплению геополитического положения нового государства в рамках мирового сообщества. Однако первоначальная приверженность большевиков идеям унитаризма отрицательно сказалась на дальнейшем развитии государственности. После 1936 г. она существовала уже в рамках оформившейся административной системы. К концу 30-х гг. произошел окончательный переходк унитарной моделигосударства в ее сталинском варианте.

ЛИТЕРАТУРА

1. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX - начала XX в. М., 2001.

2. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 45. М., 1980.

3. Политическая история: Россия - СССР - Российская Федерация. В 2 т. Т. 2. М., 1996.

4. Соловьев С.М. Об истории новой России. М., 2006.

Подобные документы

Характеристика Союза Советских Социалистических Республик. Предпосылки образования СССР, подписание договора. Принятие первой Конституции СССР в 1924 году, ее основные положения. Законодательные и исполнительные органы власти. Верховный суд СССР.

презентация , добавлен 12.12.2010


Последствия первой мировой войны. Предпосылки и особенности образования Союза Советских Социалистических Республик. Дискуссия по вопросу о формах объединения. Особенности устройства государства и принципы новой федерации. Образование новых республик.

доклад , добавлен 25.11.2011


Исторические условия и предпосылки образования Союза Советских Социалистических Республик. Ленинские идеи союзного государства. Этапы и особенности советского федерализма. Декларация об образовании СССР. Новая конституция и ее историческое значение.

курсовая работа , добавлен 24.11.2014


Подготовка объединения республик в союз. Создание единого государства. Достижения Союза Советских Социалистических Республик. Удельный вес промышленности в валовой продукции народного хозяйства. Причины свертывания НЭПа. Две модели советского социализма.

курсовая работа , добавлен 19.09.2013


История и обстоятельства подписания договора образования СССР от 29 декабря 1922, его содержание и основные ленинские принципы, политическая подоплека. Порядок разрешения вопросов национального разнообразия и автономизации в молодом государстве.

реферат , добавлен 10.09.2009


Проекты объединения советских республик. Основные этапы данного процесса, его специфика и создание законодательной базы. Правовые документы нового государственного объединения. Действия, входившие в исключительное ведение Союза, права данного органа.

контрольная работа , добавлен 10.11.2010


Основные предпосылки образования Советского Союза. Анализ принципов построения. Образование новых союзных республик. Характеристика центральных и местных органов власти. Многоступенчатый характер избирательной системы. Национальная политика СССР.

презентация , добавлен 14.11.2013


Взаимоотношения Советских республик до образования СССР. Вхождение республик и автономных областей в состав РСФСР. Двусторонние договоры, заключавшиеся между независимыми республиками и РСФСР. Проекты создания советского многонационального государства.

курсовая работа , добавлен 10.05.2016


Рассмотрение исторических предпосылок краха Союза Советских Социалистических Республик. Создание Политбюро ЦК партии. Трудности в экономике; ставка на энтузиазм. Описание особенностей горбачевской администрации. Снятие цензуры, поддержка "перестройки".

презентация , добавлен 24.11.2015


Борьба с мировым империализмом. Партийные и государственные органы России. Планы ЦК РКП(б) о сближении советских республик. Первый съезд Советов СССР. Декларация и Договор республик об образовании СССР. Всесоюзный Съезд Советов как высший орган власти.